Europa 2020: si salvi chi può

“Più smart, più verde, più inclusiva”, così dev’essere l’Europa nel 2020 secondo la Strategia che Barroso presenta ad un continente in faticosa ripresa dalla crisi. Un documento atteso da tempo, a rilancio della Strategia di Lisbona che, scontratasi con una cattiva implementazione e con tempi di magra eccezionale, si è rivelata un naufragio.

Per portare a termine la nuova sfida, a sorpresa, stavolta la Commissione mette al centro il ruolo del Consiglio europeo.
Il Time Magazine della scorsa settimana apriva, a tutta copertina, con l’interrogativo: “Dov’è finita l’Europa?”. E svolge un interessante discorso su quale ruolo rimanga al Vecchio Continente, schiacciato tra la potenza tradizionale degli USA e l’affermazione della stella Cinese. La Strategia EU 2020, al momento, è l’unica risposta possibile a questa domanda e – da una prima valutazione del documento – pare partire da considerazioni realistiche. Ovvero: l’obiettivo è quello di recuperare e mantenere le posizioni perse. Insomma, se puliamo dalla retorica, di sopravvivere. E già questa non è una sfida da nulla, di questi tempi. Le direttrici identificate da Barroso per raggiungere l’obiettivo sono quindi tre.
La prima, una crescita economica basata su innovazione e conoscenza: è realistico considerare che sulla quantità e sulla manifattura – ad esempio – sono già i Cinesi a superarci. La seconda, una crescita economica sostenibile e verde. Che vuol dire duratura nel tempo, e non miope. L’UE, quindi, continua a testa bassa (e solitaria) sulle sue posizioni di Copenhagen. La terza, una crescita economica inclusiva. Ovvero dare occupazione a più europei possibile e farlo promuovendo quella coesione sociale che – in tempi d’immigrazione – è sempre più precaria.

Nove caravelle per evitare il naufragio
Per mettere in pratica questi propositi, e per renderli identificabili, il documento della Commissione identifica nove “flagship initiatives” ovvero “iniziative nave-ammiraglia”. Innovation Union, Youth on the Move, A Digital Agenda for Europe, Low carbon Europe, Clean Energy, Industrial policy for globalization era, A New Jobs agenda, New skills, Platform against poverty. Queste nove micro-strategie saranno altrettanti, preziosi “giocattolini” gestiti via via dal Commissario competente e con la prua puntata a raggiungere i tre grandi obiettivi. Se traduciamo questi obiettivi in numeri e percentuali, abbiamo qualche primo dato sulle ambizioni della Barroso II.
Primo, il tasso di occupazione degli europei tra i 20 e i 64 anni dovrà crescere dal 69 al 75%: quindi +6% di occupazione.
Secondo, la ricerca e sviluppo dovrà finalmente raggiungere il 3% del PIL promesso e mai raggiunto con la Strategia di Lisbona. Se possibile, però, bisogna puntare al 4%. Terzo, ridurre le emissioni di CO2 e il consumo d’elettricità del 20%, incrementando la quota delle energie rinnovabili al 20% entro il 2020. Quarto, far sì che il 40% degli europei tra i 30 e i 34 anni, nel 2020, abbia una laurea.

Obiettivi riciclati e speranze concrete
Scorrendo gli obiettivi quantitativi, ci si accorge subito come alcuni di questi siano di fatto “riciclati” da misure precedenti: il 20-20-20 sul cambiamento climatico e il 3% in ricerca e sviluppo, ad esempio. Ora sono però messi a sistema, e in prospettiva, nel contesto di questa Strategia d’ispirazione molto realista, ma non altrettanto realistica – secondo alcuni. Osservatori brussellesi e non, infatti, dicono che in tempi di vacche magre per i bilanci pubblici europei (vedi Grecia, Spagna, Portogallo, …) questi obiettivi saranno ben difficili da raggiungere. Forse proprio per questo motivo, la Commissione europea indica stavolta che la superstar – nell’implementazione della strategia – dovrà essere il “Consiglio europeo”. Se a un primo sguardo potrebbe sembrare strano che la Commissione getti nelle braccia dei litigiosi Stati Membri tale strategia, guardando più in profondità ci si accorge che è un autorevole richiamo alla responsabilità. Basta con le scuse e i giochi al massacro: Barroso vuole sia chiaro che, stavolta, i risultati non dipendono solo da lui. Certo, possono obiettare i maligni, ma se crede nel successo della EU2020 perché è così generoso da condividerla con 27 capi di Governo?

scritto da: Alessandro Gropelli

fonte: Lo Spazio della Politica

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